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昆明市安全生產(chǎn)條例

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昆明市安全生產(chǎn)條例

發(fā)布日期:2023-02-27 作者: 點(diǎn)擊:


昆明市安全生產(chǎn)條例



(2022年11月1日昆明市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò),2022年11月30日云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議批準)

 

  第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其監督管理,適用本條例。

  第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

  安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

  安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

  第四條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設,所需經(jīng)費列入本級財政預算,建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制,及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題,支持、督促負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

  各開(kāi)發(fā)(度假)區應當明確安全生產(chǎn)監督管理工作機構,加強安全生產(chǎn)監管力量建設,監督檢查管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況,依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當明確安全生產(chǎn)監督管理工作機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監督管理人員,監督檢查管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況,指導村(居)民委員會(huì )做好安全生產(chǎn)工作。

  第五條 市、縣(市、區)人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,組建安全生產(chǎn)委員會(huì )。安全生產(chǎn)委員會(huì )在本級人民政府領(lǐng)導下,研究部署、指導協(xié)調、監督檢查本行政區域安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會(huì )可以根據需要設立專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),統籌重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

  市、縣(市、區)應急管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監管,承擔本級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作,負責指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核同級有關(guān)部門(mén)、下級人民政府和各開(kāi)發(fā)(度假)區管理機構安全生產(chǎn)工作。

  各開(kāi)發(fā)(度假)區管理機構應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,統籌推動(dòng)安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室建設。

  第六條 市、縣(市、區)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依法編制本部門(mén)安全生產(chǎn)權力和責任清單,按照分類(lèi)分級監督管理的要求,編制安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,明確監督檢查的重點(diǎn)對象、方式、內容和頻次,發(fā)現事故隱患的,應當及時(shí)處理。

  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式,聘請具備相應資質(zhì)的單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,參與安全生產(chǎn)監督檢查、事故隱患排查治理等工作。

  第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規,具備法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件,全面履行安全生產(chǎn)主體責任,確保安全生產(chǎn)。

  第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當依法履行安全生產(chǎn)職責,建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理體系,定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議,研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題,監督考核全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況,每年向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )報告安全生產(chǎn)工作情況。

  第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度,全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識,科學(xué)評定安全風(fēng)險等級,有效管控安全風(fēng)險。

  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當履行下列事故隱患排查治理責任:

 ?。ㄒ唬┙⒔∪⒙鋵?shí)事故隱患排查治理制度;

 ?。ǘ┒ㄆ诮M織事故隱患排查,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患;

 ?。ㄈ┤鐚?shí)記錄事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他責任。

  事故隱患排查治理,應當有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和能力的人員參加。

  第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員應當進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間不得少于規定學(xué)時(shí),應當如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、考核結果等事項,建立從業(yè)人員一人一檔安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

  不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的機構,對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

  第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國家規定的其他危險作業(yè),應當辨識作業(yè)現場(chǎng)的安全風(fēng)險,嚴格內部程序審核,進(jìn)行安全技術(shù)交底,安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)監督管理,確保操作規程的遵守和安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

  第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當確立本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案體系,依法編制綜合應急救援預案、專(zhuān)項應急救援預案和現場(chǎng)處置方案,配備與應急預案相適應的應急救援器材、設備和物資,依法建立應急救援組織或者指定兼職的應急救援人員。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng),保證有關(guān)人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn),制定本單位的應急救援預案演練計劃,應當至少每年組織開(kāi)展1次綜合應急救援預案演練或者專(zhuān)項應急救援預案演練,應當至少每半年組織開(kāi)展1次現場(chǎng)處置方案演練。易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應當至少每半年組織開(kāi)展1次應急救援預案演練,并將演練情況報送所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

  第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給單位或者個(gè)人的,應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬Τ邪鼏挝?、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)進(jìn)行審查,不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人;

 ?。ǘ斉c承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責,書(shū)面告知涉及廠(chǎng)房、場(chǎng)所的有關(guān)情況;

 ?。ㄈΤ邪鼏挝?、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理,定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現安全生產(chǎn)問(wèn)題的,應當及時(shí)督促整改。

  承包、承租單位應當遵守安全生產(chǎn)法律、法規,具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件,服從發(fā)包、出租單位對其安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理,發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),及時(shí)向發(fā)包、出租單位和所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

  房屋出租單位出租房屋時(shí),應當確保房屋質(zhì)量安全,對房屋使用情況進(jìn)行監督管理,不得出租違法建筑、不符合安全性能的房屋。房屋承租方不得破壞房屋的抗震性和結構安全性,使用過(guò)程中發(fā)現事故隱患或者險情的,應當及時(shí)報告房屋出租單位或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

  第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應當服從本單位的安全生產(chǎn)管理,遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,接受安全生產(chǎn)教育培訓和心理疏導,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,及時(shí)報告發(fā)生的事故或者發(fā)現的事故隱患。

  從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員的批評、檢舉和控告或者因拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)以及因緊急情況下停止作業(yè)或者采取應急措施而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

  第十六條 市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)綜合信息管理平臺,對事故隱患排查治理、重大危險源管理、事故預警、應急救援、事故調查以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為等相關(guān)信息進(jìn)行統一管理,實(shí)現信息資源共享。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當運用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代科學(xué)技術(shù),提升安全生產(chǎn)信息化水平。

  第十七條 市、縣(市、區)人民政府、高新區、經(jīng)開(kāi)區、度假區、陽(yáng)宗海風(fēng)景區管委會(huì )應當加強安全生產(chǎn)執法體系和執法能力建設,確保有足夠力量履行安全生產(chǎn)執法職責。

  市、縣(市、區)應急管理部門(mén)應當根據行政區域內行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險狀況、執法管轄企業(yè)數量、重點(diǎn)檢查企業(yè)類(lèi)型、執法難度、執法能力水平等因素,依法制定安全生產(chǎn)技術(shù)檢查員聘用計劃,報請本級人民政府批準后組織實(shí)施。

  第十八條 市、縣(市、區)人民政府、高新區、經(jīng)開(kāi)區、度假區、陽(yáng)宗海風(fēng)景區管委會(huì )應當保障安全生產(chǎn)舉報獎勵經(jīng)費,對舉報重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的單位或者個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予獎勵。

  市、縣(市、區)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)舉報制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。收到舉報的部門(mén)應當及時(shí)組織核查、處理,并為舉報人保密。

  任何單位或者個(gè)人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)舉報。

  第十九條 除法律、法規另有規定外,本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規定組織開(kāi)展事故調查:

 ?。ㄒ唬┦腥嗣裾撠熣{查較大生產(chǎn)安全事故,可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查,也可以授權或者委托市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事故調查;

 ?。ǘ┛h(市、區)人民政府負責調查一般生產(chǎn)安全事故,可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查,也可以授權或者委托同級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事故調查。

  市人民政府認為必要時(shí),可以調查縣(市、區)人民政府負責調查的生產(chǎn)安全事故。

  事故調查組可以聘請具有相應資質(zhì)或者能力的中介服務(wù)機構、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員參與事故調查工作,聽(tīng)取對專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)。

  第二十條 事故發(fā)生單位應當全面落實(shí)事故調查報告提出的防范和整改措施,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監督檢查。

  負責生產(chǎn)安全事故調查的市、縣(市、區)人民政府應當在批復事故調查報告后一年內,組織有關(guān)部門(mén)對事故調查報告提出的防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,并向社會(huì )公開(kāi)評估結果。

  第二十一條 市、縣(市、區)人民政府、各開(kāi)發(fā)(度假)區管理機構及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式,宣傳安全生產(chǎn)法律、法規,增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識。 

  新聞媒體應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳,對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

  第二十二條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員,在安全生產(chǎn)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未依法履行安全監督管理責任的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十三條 違反本條例規定的行為,依照有關(guān)法律、法規追究法律責任。

  第二十四條 本條例自2023年2月1日起施行。

 






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